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幸福高雄、快樂城市 |
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高雄市政府社會局 張乃千局長
欲使國家、城市永續發展，使社會更加安定，推動完善社會福利服務，絕對是政策規劃上重要的一環，同時更是使社會安定、增進民眾生活品質與福祉，以及提昇城市競爭力不可或缺的重要因素。在全球競爭的時代，經濟競爭力固然重要，但如果無法維持社會公平，保障人民福祉，則城市之間的競爭便會失去了意義，相對的，城市反到會因為不公平的社會現象而產生更多的社會衝突與問題，進而影響到城市發展與社會進步的腳步。因此，一個優秀的執政團隊對於市政的規劃，除了努力積極地提昇城市經濟競爭力，更需要建立完整的社會保障制度與福利服務，保障且照顧人民生活上的平安。
「幸福城市，弱勢優先」一直是高雄市政府所強調的施政概念，這其中所涵蓋的包括對於兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙者等族群的福利推動及權益保障。特別是近年來台灣因為全球化、經濟發展與中央、地方政府財政困難等因素與社會環境變遷所面臨的人口老化、生育率降低、離婚率上升、婦女就業需求增加、失業風險提高等等社會現象，這些變化對社會福利與就業安全制度都是嚴肅的挑戰。
在台灣的城市中，高雄市對於社會福利的推動一向是相當努力與積極的，在績效上亦有相當優異及亮眼的成績。建構一套完善的社會福利新制度是目前市府團隊希冀達成的目標，當然這是一項跨部門的整合行動，其所涵蓋的是福利、衛生、醫療、交通與環境居住的整體性規劃，目的即是要打造一個幸福城市。
老人福利方面，我們推出的健保補助、免費裝置假牙、長輩的社區共食，以及免費搭乘公共車船等福利服務措施，同時針對有醫療需求的長輩我們也規劃相關的照顧與醫療照護措施、居家服務等福利提供，以期使高雄市成為一個友善高齡人士的城市。
兒少福利部分，在新的年度裡，市府社會局規劃設置平價托嬰與托育資源中心，此概念係學習歐洲國家，為滿足家庭與社區對於托育、托嬰的需求所設立資源中心的模式；同時亦擴大托育補助，將幼兒教育券的申請向下開放到4歲，期盼透過完善的養育及托育福利以提昇城市的生育率。另外，針對弱勢兒少的部分，社會局積極推出脫貧計畫與青少年圓夢計畫等，也增加兒少餐食券的補助。
身心障礙福利方面，今年七月ICF鑑定制度將上路。所謂的ICF即是國際健康功能與身心障礙分類系統(International Classification of Functioning, Disability, and Health)，簡稱ICF。這項健康分類系統提供了身障分類的統一框架，同時也對組成健康要件的功能性狀態與失能程度進行分類，並針對功能性狀態與失能程度，及個體的健康狀況與環境背景因素、個人因素之間的複雜互動動態過程、關係來建置它的福利需求。未來透過這套鑑定制度，將會帶給高雄地區12萬8千名身心障礙者更細緻與貼近的福利服務。
婦女福利方面，今年主要有兩項福利推動的重點，一是建設懷孕婦女友善城市的計畫，另一個則是 CEDAW法案的推行。建設懷孕婦女友善城市是高雄市政府基於對於懷孕婦女的尊重所推動的友善對待計畫，其中特別檢視懷孕婦女對於食衣住行各方面的需求，進而設計貼心的服務，讓每一位住在高雄的懷孕婦女都能感受到方便、貼心與被尊重的對待；目前除了由公部門積極推動及參與外，亦邀請民間企業、單位的加入，歡迎每一位市民朋友共襄盛舉。
另一方面，CEDAW是「消除對婦女一切形式歧視公約」(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women) 的簡稱，是聯合國五大人權公約之一。CEDAW 可謂婦女人權的完整清單，同時也是各國用以檢視其婦女人權保障執行情況的最佳評估指標。該公約鼓勵國家採取具體措施以促進性別平等，保障婦女在政治、經濟、家庭及個人自主等領域的人權，並直接以女性需求的觀點，來清楚界定女性基本人權的內涵，同時藉由檢視法令的行動來給予婦女最完整的保護與保障。
社會福利範疇至為深廣，許多新的政策都深深影響著每位市民生活的品質與權利，因此高雄市政府社會局的福利施政除了回顧與檢討社會福利政策之外，同時亦應該積極探討幾項重要課題，諸如：社會福利資源是否有效合理運用、財源如何籌措、社會福利組織是否健全、經濟安全體系是否已建構、照顧服務體系的規劃是否完善、生活品質應如何提昇等等。
高雄市是一個不斷前進的城市，一個前進的城市需要發展創新的思維與理想，未來如何將社會福利當作一種社會投資，推行積極性的社會福利，讓各項福利投資發展成為一種滾動的經濟模式，並得以快速回應社會與經濟的變遷，以及規劃兼顧社會正義與經濟發展的制度，積極保障人民福祉，防範社會問題於未然，將消極的救助轉化成為積極的協助，這些都是值得我們去思考且努力的目標。希冀市政府、民間甚或是每一位市民朋友皆能攜手努力，將高雄建構成一個「兒少開心、婦女安心、老人放心與身障貼心」的幸福城市！
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