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高齡化社會衝擊台灣社會保險制度 |
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近年來，台灣因為勞保年金與其他社會保險潛藏龐大的負債危機，瀕臨破產邊緣，導致社會上的人心惶惶，民國2012年10月份更出現勞保年金擠兌潮。短短一個月之內，被擠兌了新台幣205億元。
◎凝聚全民共識
為了因應危機，當時行政院陳沖院長指示，將由副院長江宜樺主持年金改革小組，並在台灣各地舉辦總數100場的年金座談會，以尋求基層民眾的聲音，凝聚全民共識。
社會保險的濫觴始於德國俾斯麥，透過風險分擔、世代互助的模式來達成「社會階級穩定」的目標，政府本身除了依靠社會救助來救濟貧民外，更是有賴於社會保險的穩固，得以達到社會控制的目的，以弭平在資本主義社會下，勞工獨自承擔風險以及貧民過多的弊病。
值此，現代福利國家便依此建立了一個由工作人口來支持依賴人口的「世代契約」系統，此契約「假定」當工作人口變成依賴人口時，他們也會被下一代的工作人口所扶養，形成一個良好的循環。然而，在時序的前進和轉換之下，此類的福利國家運作方式開始出現了一些道德與分配正義問題。
◎快速高齡化
首先是分配問題，此福利國家的運作形式沒有預料到人口結構的快速高齡化，使得隨收隨付制的社會保險體制瀕臨崩潰邊緣，而開發中國家與已開發國家的少子女化現象也衝擊著年金系統，使得工作人口日益趨少，而依賴人口逐年增多，此為分配問題。
第二是道德問題，未來的工作人口尚未出生，卻被強迫進入此系統，而且未來的工作人口並沒有權力去影響年金系統，此為道德問題。
社會保險式的福利國家在統籌資源的方法上的兩個漏洞，必須端賴政府積極的調整年金系統，並且著眼於「所得分配」與「照顧弱勢」的立場，否則當台灣嬰兒潮逐步邁入老年之後，將會有數以百萬的老人退休。
倘若這些人的老年經濟安全無法獲得保障而落入貧窮，受到衝擊的不僅是社會救助的大量支出，連年輕世代的勞動人口也會受到影響，將會拖慢整體經濟發展的腳步。
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